Букејловић: За невладине организације сада важе иста правила као и за све остале институције
Министар правде Републике Српске Милош Букеловић изјавио је да Закон о посебном регистру и јавности рада непрофитних организација не уводи цензуру у рад ових организација нити им забрањује рад, већ сада и за њих важе иста правила транспарентности, као и за све друге институције.
Букејловић је у интервјуу Срни рекао да Закон прописује оснивање посебног регистра непрофитних организација основаних у Републици Српској, које финансијски или на други начин помажу страни субјекти, те политичко дјеловање и политичке активности непрофитних организација које их одређује као агенте страног утицаја.
- Закон се бави транспарентношћу финансирања и осигурава да непрофитне организације основане у Републици Српској, које примају средства из иностранства, не дјелују као инструменти страних интереса, већ да подлијежу истим правилима транспарентности као и све друге институције - поручио је Букејловић.
Букејловић је нагласио да се тиме не угрожава рад организација које истински раде у интересу грађана, него спречава потенцијална злоупотреба НВО сектора за политичке или обавјештајне активности.
- Законом се уводе механизми за бољи надзор њиховог дјеловања и финансирања, у складу са демократским стандардима и међународним праксама - рекао је Букејловић.
Објашњавајући шта се подразумијева под непрофитним организацијама, Букејловић је појаснио да су то удружења и фондације, стране и међународне невладине организације основане и регистроване у складу са Законом о удружењима и фондацијама Српској, које у цијелости или дјелимично финансирају друге државе, њихови органи или овлаштени заступници, међународне и стране организације, страни држављани или регистроване невладине организације које се финансирају из иностранства.
- Под страним субјектом подразумијева се Влада, извршни орган друге државе или страна политичка странка, физичко лице које нема држављанство БиХ и пребивалиште у БиХ или правно лице или група правних лица, која је организована по прописима друге државе или која има сједиште у другој држави. Дакле, Влада друге државе означава извршни орган власти сваке државе осим БиХ - појаснио је Букејловић.
Он је додао да страна политичка странка означава сваку политичку странку регистровану према прописима друге државе, а агент страног утицаја јесте непрофитна организација коју финансијски или на други начин помажу страни субјекти, а која се бави политичким дјеловањем или политичким активностима, као и другим активностима које се односе на политичко организовање и дјеловање усмјерено на угрожавање демократије, нарушавање интегритета Републике, кршење Уставом Српске загарантованих слобода и права и распиривање националне, расне или вјерске мржње и нетрпељивости.
- Политичко дјеловање непрофитних организација, подразумијева учешће у предизборној кампањи политичких странака и кандидата, прикупљање средстава за политичке странке и кандидате, финансирање кандидата, односно политичких странака и спровођење политичке активности ради формирања јавног мњења ради постизања политичких циљева - рекао је Букејловић.
Према његовим ријечима политичка активност означава сваку активност према органима, институцијама или изабраним представницима Српске у смислу формулисања политике, политичког или јавног интереса Српске
- У том смислу, непрофитним организацијама није дозвољено политичко дјеловање нити обављање политичке активности - прецизирао је Букејловић.
Он је напоменуо да статут, дјеловање и активности непрофитних организација не могу бити супротни уставном поретку нити усмјерени на његово насилно подривање, распиривање националне, расне и вјерске мржње и нетрпељивости или дискриминације забрањене Уставом Српске и законом.
- Желим нагласити да се политичким дјеловањем, у смислу овог закона, не сматра дјеловање у области науке, културе, социјалне и здравствене заштите, спорта, заштите потрошача, заштите права националних мањина и лица са инвалидитетом, заштите животне средине, борбе против корупције, филантропије, волонтерства и информисања, као и дјеловање у оквиру уставом загарантованих права и слобода - каже Букејловић.
Говорећи о сврси вођења посебног регистра, Букејловић је подсјетио да тренутно постоји Јединствени регистар удружења и фондација који води Министарство управе и локалне самоуправе Републике Српске, али да овај закон предвиђа посебан регистар само за организације које финансијски или на други начин помажу страни субјекти.
- Циљ није дуплирање администрације, већ прецизнија евиденција о изворима финансирања и активностима ових организација. Сврха успостављања и вођења регистара у оквиру Министарства правде јесте да се обезбиједи нетранспарентан утицај страних фактора на унутрашње процесе у Републици Српској - истакао је ресорни министар.
Букејловић је рекао да су непрофитне организације дужне да, у року од 15 дана од пријема финансијских средстава или других облика помоћи страног субјекта, поднесу пријаву Министарству, као и да о свим промјенама у свом дјеловању доставе допуну пријаве у року од 30 дана од дана настанка промјене.
- Закон прописује да материјали непрофитних организација, који се објављују путем електронских медија, информационих и телекомуникационих мрежа или се на други начин дистрибуишу, морају имати ознаку непрофитне организације - прецизирао је Букејловић
Према његовим ријечима, подаци уписани у регистар, као и документација на основу које се упис врши, морају бити доступни и дати на увид надлежном инспекцијском органу.
- Министарство ће, на захтјев суда, јавног тужилаштва, Министарства унутрашњих послова или надлежног одбора Народне скупптине Српске, достављати информације о стању у регистру, али ће се, у изузетним случајевима, на образложен захтјев, подаци о стању у регистру моћи дати и другим органима Српске, ако за то постоји оправдан интерес - навео је Букејловић.
Говорећи о обавезама непрофитних организација, Букејловић је рекао да се Министарству достављају полугодишњи и годишњи финансијски извјештај са назнаком уплатиоца, висине дозначених средстава, врсте и износа накнаде и прихода изражених у новцу или другој вриједности, као и извјештај о утрошку средстава, а наведени извјештај Министарство доставља Пореској управи Српске, ради контроле финансијског пословања.
Прописано је да надзор над законитошћу рада непрофитне организације врши надлежни инспекцијски орган једном годишње, редовним инспкцијским надзором, али и ванредним инспекцијским надзором, који ће да се врши по представкама грађана, правних лица, јавно доступних информација, органа Сропске или на захтјев надлежног одбора Народне скупштине Републике Српске.
Букејловић је рекао да се свака организација која се не придржава одредби Закона, може суочити са санкцијама.
Ако се у поступку подношења или допуне пријаве утврди да је пријава или допуна непотпуна, додао је он, примјењују се одредбе Закона о општем управном поступку.
- У случају да непрофитна организација поступа супротно Уставу и прописима Српске, односно као агент страног утицаја на штету индивидуалних и других права грађана, или уколико Пореска управа Српске утврди неправилности у финансијском пословању, Министарство доставља приједлог надлежном суду за забрану обављања рада и подноси пријаву против одговорних лица - појаснио је Букејловић.
Он је закључио да ће се новчаном казном од 1.000 КМ до 5.000 КМ казнити за прекршај непрофитна организација која не обиљежи промотивни материјал у складу законом, не поднесе пријаву или приликом подношења пријаве или њене допуне да нетачан податак у вези са уписом у регистар, не достави допуну пријаве о извршеним промјенама прописаном у року, те не достави финансијски извјештај.